政府统筹　加强领导　高水平推进社区早期教育的发展

  天津市河西区是一个经济发展较快、文化教育基础设施较好、教育质量较高的中心城区。多年来，我区始终把“让所有的儿童受到最好的教育”作为早期教育工作的出发点和落脚点，积极探索以社区为依托发展早期教育的途径。2001年，我区成为教育部与联合国儿童基金会2001～2005周期“早期儿童养育与发展”项目的实验区，为我区早期教育提供了新的发展机遇。我们积极探索以社区为依托，以家庭为基础的发展社区早期教育的模式。通过四年多的实践与探索，使我区社区早期教育发生了明显的变化。一是在观念和工作对象上发生了很大的变化，由过去只关注幼儿园的孩子转到关注全体婴幼儿身上，特别是0―3岁儿童、贫困家庭儿童、流动人口家庭、残疾儿童；由只考虑儿童到同时考虑儿童的家长或看护人，关注家庭对儿童成长的影响，倡导儿童与家长共同成长的思想；由只注重发展单一的正规幼教机构转到以社会需要为目标，提供多种形式的早期教育服务，为更多的儿童提供受教育的机会。二是早期教育的管理体制发生了很大的变化。由过去条条式管理逐步构建了以政府统筹、各部门协调配合，社区内各类教育、妇幼保健机构和儿童家长共同参与的早期教育管理体制。三是幼教机构拓展了为社区早期教育提供多种服务的社会职能。2003年，国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》下发后，我们认真学习领会精神实质，进一步加大政府对早期教育的统筹力度，以政策为导向，不断规范社区早期教育的管理行为，加快早期教育向社会化发展的步伐。

　　我们的主要做法和体会是：

　　一、加强组织领导，构建了高效畅通的管理体系

　　学前教育事业是关系到儿童成长、家庭幸福和社会未来发展的重要事业，是一项充满爱心的事业，是社会精神文明建设的组成部分。为此，我们始终坚持“儿童优先”的原则，加强领导，强化责任，制定规划，形成了部门配合、社区共同参与的早期教育管理模式。

　　（一）政府统筹，纳入规划，加强管理

　　多年来，河西区委、区政府始终坚持把学前教育摆上重要位置，纳入政府工作目标和全区经济、社会发展的总体规划。先后制定了《河西区儿童发展规划》、《河西区教育“十五”发展规划》，明确提出了各阶段早期教育的发展目标和改革措施。从建立组织入手，成立了由分管副区长任组长的早期教育领导小组，建立跨部门的区、街、居委会三级社区早期教育领导小组，为早期教育工作提供组织保证。按照国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中提出的“坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工合作的管理体制”的要求，区委、区政府制定出台了《河西区社区0―6岁儿童早期教育管理办法》，进一步明确了各个部门的职责和任务，理顺了早期教育的管理体制，实现对全区所有 0～6岁儿童全方位的关怀，为早期教育提供政策保障。

　　区委、区政府加大了对社区早期教育的投入，拨专款70万元，建立河西区社区早期教育发展中心。拿出10万元，为社区资源中心配备玩具图书。每年拨专款15万元，用于市民学校活动经费。拨专款27万元，奖励对早期教育有突出贡献的先进园所，为早期教育提供资金保障。

　　建立了督导评估奖励机制。区政府将社区早期教育工作作为全区教育督导评估一项重要内容，专门制定了《社区早期教育工作评估细则》，明确了各街道社区实施早期教育工作的考核标准和指标，建立监督导向机制，每二年组织区政府教育督导室的督学深入到12个街进行督导检查。为了树立典型、鼓励先进，区政府制定了《关于评选我区社区早期教育先进单位和先进个人的意见》，近两年表彰了在社区早期教育工作中做出突出贡献的38个先进单位和104个先进个人，并宣传他们的先进经验和典型事迹，形成了重视社区早期教育的良好氛围。将社区早期教育工作纳入到区级幼儿园现代化建设督导评估中。

　　（二）充分发挥各部门社区早期教育的职能

　　教育部门作为