履行政府职责　实施典型带动　努力促进城乡学前教育均衡发展

  山东省总面积15.67万平方公里，总人口9125万人，现辖17个市，139个县、县级市和市辖区。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各级党委政府和全省人民的共同努力，我省经济社会发展取得了巨大成就，教育事业的改革与发展取得了长足进展，学前教育也得到了稳步发展。山东省济南市市中区、滕州市、邹平县等6个县市区被评为全国幼儿教育先进县，受到了教育部的表彰；寿光市实行农村幼儿教师养老保险的经验及邹平市充分利用社会资金多元化发展学前教育的经验多次在全国会议上交流；寿光市依托社区发展早期教育的经验，在2003年美国早期教育年会上进行了交流，被誉为开创了中国农村早期教育的先河； 2004年，我省接受了国家教育督导团对学前教育的专项督导，得到了领导和专家的现场指导和较高评价。

　　一、切实履行政府职责，为学前教育健康发展把舵引航

　　各级政府都把学前教育视为国民教育的重要组成部分，并从执政为民的立场出发，把发展学前教育作为落实“三个代表”思想，为人民做实事的重要举措来抓，作为建设“大而强、富而美”社会主义新山东的基础工程来抓，积极承担发展学前教育的责任，切实履行政府职责，强化政策措施，大力推进学前教育事业的健康发展。

　　1、加强组织机构建设，形成管理合力，为学前教育发展提供组织保障

　　按照国务院国办发[2003]13号及省政府办公厅[2003]100号文件精神，各地都成立了相应的领导和管理机构，重新调整充实了托幼工作领导小组，在教育行政部门落实了管理机构，配备了专兼职管理人员。全省17个市，有8个市设有独立的学前教育行政管理机构，配备14名学前教育专职管理人员，其余市配有11名学前教育专职或兼职管理人员。在省教学研究室和教科所各配备了1至2名专兼职教研和科研人员，成立了学前教育研究专业委员会和管理研究专业委员会，加强了《幼教园地》编辑部的力量，开设了山东学前教育网，横向上形成了学前教育行政、教研、科研、高校、学会、杂志社、网站多位一体的格局，纵向上形成了省、市、县、乡镇四级学前教育管理及教科研网络，为学前教育的发展提供了组织保障和智力支持。国家教育督导团评价我省学前教育管理队伍专业化程度高，敬业精神强，相互协作，工作扎实，认为这是我省学前教育发展的根本和关键。

　　2、积极开发地方政策，促进学前教育科学化、规范化发展。

　　为加强幼儿园的领导和管理，近年来，省政府依据国家及省有关教育法律法规，完善地方法规制度建设，先后出台了一系列法规性文件，为学前教育健康发展提供法律依据和保障。自1990年以来，省政府先后下发了《关于进一步加强幼儿教育工作的通知》、《山东省实施幼儿园管理条例办法》（[1991]21号省长令）等地方规章。国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》下发后， 2003年11月，省政府办公厅转发了教育厅等10个单位和部门《关于学前教育改革与发展的意见》。《意见》提出了我省学前教育改革与发展的目标，明确了各有关部门职责，对完善经费投入机制、深化改革加强管理、全面实施素质教育、加强师资队伍建设、加强政府领导等方面都做出了具体规定。淄博、东营、滨州、潍坊、聊城等市制定了学前教育发展和改革的意见，提出了学前教育发展规划，明确了实施步骤及措施保障。

　　1999年青岛市通过人大颁布了《青岛市托幼管理条例》，为给学前教育发展提供法律依据，《山东省学前教育管理条例》也已经列入明年省人大立法项目，争取明年省人大通过并颁布实施。
为加强对幼儿园的管理，各级教育行政部门从登记注册、分类定级、收费标准、安全卫生、民办