在全国幼儿教育工作研讨会上的总结讲话

  这次会议的目的就是研究如何进一步深入贯彻落实13号文件，交流经验，研讨今后工作的思路，明确今后工作的策略。

　　会议上的专家报告，通过宏观研究的角度，对今后幼儿教育改革面临的问题进行剖析，对幼教事业如何适应社会改革进行体制的调整，提供了一些思路和建议，帮助大家开阔思路，明确方向。

　　浙江省杭州市下城区、上城区等市县提供的现场参观点，给我们展示了如何贯彻落实13号文件的一些具体做法和经验。会上各地所做的经验交流也是各有特色，分别介绍了在各自的工作实践中创造的一些有益的经验。

　　结合这几年的工作，特别是今年的工作，把当前幼儿教育事业面临的困难和问题作一分析，对今后一段时期和明年的工作思路与大家进行沟通，以便更好地开展工作。

　　一、对全国幼儿教育工作的简要回顾

　　国家一直非常重视幼教事业。1951年，国家就把幼儿教育作为学制的一个基本阶段写入了政务院的文件。建国以来，幼教事业有了长足的进步。虽然经历了政治的变革与历史的变迁，但是在当时，幼教事业作为一项社会福利事业还是有了飞速的发展。特别是改革开放以后，事业的发展、教育质量的提高非常显著。特别是教育质量方面，由过去单纯地看孩子、提供保育到现在我们提倡科学的教育观、儿童观，尊重孩子的个性，尊重孩子的发展特点，因材施教。应当说，幼教事业从建国以来在推动解放妇女生产力，推动社会进步，促进基础教育和其他各级各类教育是功不可没的。

　　1989年，国家下发了《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》两个幼教法规，各地逐渐成立了幼教管理机构，认真贯彻落实两个法规，加强管理，建立健全地方法规和规章制度，促进了幼教事业的快速发展。1990到1996年，全国平均幼儿入园率每年以2%的速度递增，这是幼教事业发展的巅峰时期。1996年，是发展的最高峰，达到了41%。但是随着经济体制改革，社会结构的转型，带来了幼儿园办园体制和投入体制的巨大变化。“九五”期间，幼教事业呈下滑态势。97年开始出现下降的苗头，到2000年降到了34.6%，到了幼教事业发展的低谷期。2002年开始回升，达到了36.3%，2003年达到了37.4%，基本上维持到了2000年的水平。

　　进入“十五”以来，在各级政府和教育部门的努力下，幼教事业克服了体制调整、管理力量薄弱的不利因素，基本保持了平稳的局面，避免了体制调整带来的大起大落。教师队伍也有了很大变化，到2003年，70.91万教师队伍中，学历合格率达到了94.6%，拥有大专学历的教师数量迅速增加，2000年仅有12.4%，2002年为37%，2003年就达到了41%，比2000年提高了28.6%，队伍学历结构变化很快，整体素质迅速提高。

　　近两年来，我国幼儿教育工作也取得了突出成绩。2001年，下发了《